摘要： 在人口老龄化加速的宏观背景下，老龄公共政策是指国家或地方针对老年群体的多种特殊需求所制定的一系列社会制度和公共政策的总和。 老龄公共政策通常应以老年群体的人口特征及其相应需求为依据而制定和实施。当下，中国老龄社会呈现出鲜明的性别特征，突出表现在老年人口的女性化趋势，老年女性较高的独居概率、较低的经济独立性与较差的健康状况，及其在城乡和年龄维度上的内部分化。 然而，相应的老龄公共政策却未对老年群体的性别差异予以充分重视。 研究发现，老龄政策中的性别视角较为有限，对老年人的社会参与关注不够，且重效率而轻公平。 本研究提出了基于性别公平视角的老龄公共政策评估分析框架，从老年人口生活现状中的性别因素出发，通过考察为老服务、养老保障和老年医保三大领域，探究了老龄公共政策在性别公平方面的突出挑战及其成因。 当前，中国老龄政策体系面临着养老照料不充分、经济保障不到位、医疗资源不均衡等现实问题。 随着人口老龄化的持续深化，以性别公平视角推动老龄公共政策体系的完善，将有助于改善老年女性的现实处境，并促进性别平等。

关键词：  性别公平；老龄公共政策；分性别老年人口特征；政策评估

作者： 陆杰华，张宇昕